同志们：

　　为认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实全国“送温暖、献爱心”社会捐助活动电视电话会议的各项部署，努力解决冬令期间灾区困难群众的生活，今天，我厅和省委宣传部、省直机关工委、省交通厅、铁路杭州办事处、省军区政治部一起召开会议，动员部署我省今年“送温暖、献爱心”社会捐助活动。下面，我讲几点意见：

　　一、高度重视，充分认识“送温暖、献爱心”社会捐助活动的重要性和紧迫性

　　社会捐助活动是社会扶助体系的重要组成部分，是党和政府主导的救灾工作和社会救助工作的必要补充，其目的是充分动员社会力量，帮助灾区和困难群众渡过暂时困难。去年12月，胡锦涛总书记亲自倡导共产党员“送温暖、献爱心”活动，得到了全体党员和机关干部的热烈响应。从今年开始，党中央、国务院指示，将“送温暖、献爱心”活动，与已经在全国开展10年的“扶贫济困送温暖”活动结合起来，统一部署，时间定在每年的11月。今年的主题仍然围绕“送温暖、献爱心”。最近，中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、民政部、铁道部、交通部、总政治部相继下发文件，召开会议，对今年捐助活动进行了动员部署，强调要从学习贯彻党的十六届六中全会精神的高度，精心组织，周密部署，切实抓好这项工作，充分动员社会力量，捐款捐物，帮助受灾群众搞好恢复重建，保障困难群众安全过冬。

　　我省今年是大灾之年。入汛后，局部地区连续遭受地震、洪涝和台风袭击。特别是第8号超强台风“桑美”，是建国以来登陆我国大陆强度最强的台风，给我省温州、丽水等地人民群众的生命财产造成重大损失。据统计，今年全省共有受灾人口1016.2万人、紧急转移安置147.8万人；农作物受灾416.9千公顷，绝收49公顷；倒塌房屋6.14万间、损坏房屋51.4万间；因灾直接经济损失162亿元。需要恢复重建房屋8.16万间，其中低保户为1125户、困难户为3060户，任务十分艰巨。冬令期间，全省需衣被、粮食救济的任务也十分繁重。另外，我省对口支援的宁夏回族自治区和贵州省，今年也发生了程度不同的灾情，群众生活存在不少困难。

　　省委、省政府一直来对救灾工作和社会捐助活动高度重视。今年灾情发生后，习近平书记、吕祖善省长等省委、省政府领导多次亲临灾区，检查指导救灾工作。习书记主持召开省委常委会，专题研究救灾工作。吕省长主持召开省政府常务会议和救灾工作领导小组会议，研究落实抗灾救灾工作的政策和措施。省政府在增加救灾资金的同时，组织动员了一批企业为灾区捐款3000多万元，陈加元副省长亲自出席捐赠仪式。全国“送温暖、献爱心”社会捐助活动电视电话会议后，省政府领导专题听取汇报，要求进行广泛动员，精心组织好活动，切实帮助困难群众安全过冬。对灾区和贫困地区存在的困难，省委、省政府十分关注，及时采取有力措施加以解决。到目前为止，省里已下拨救灾资金1.06亿元，下拨捐赠资金2555万元。出台了灾区恢复重建工作的优惠政策。派出多个督查组到灾区，检查指导倒房恢复重建工作。

　　各地要按照省委、省政府的统一部署，深刻领会党中央、国务院指示精神，进一步学习贯彻六中全会精神，一如继往做好救灾工作和社会捐助活动。要从讲政治的高度，从社会主义和谐社会建设的高度，从落实“立党为公，执政为民”和践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识救灾工作和社会捐助活动的重要性、紧迫性，切实增强主动性，加强组织领导，确保今年社会捐助活动的顺利进行。

　　二、周密部署，精心组织今年的社会捐助活动

　　按照中央的部署，经过研究，我省对捐助活动作了进一步的明确和细化。省委宣传部、省民政厅、省交通厅、省军区政治部已转发中央五部委文件，并提出了具体要求，请各地认真贯彻执行。这里，我就主要内容再作强调。

　　(一)总体要求。围绕“送温暖、献爱心”主题，在11月份开展一次全省性的社会捐助活动，充分发挥党政军机关干部和共产党员的带头作用，广泛动员社会各界和广大人民群众，为困难群众特别是受灾特困户恢复重建倒塌房屋提供资金援助，解决冬令期间群众生活困难，为对口支援地区困难群众募集过冬棉衣被。

　　(二)范围。原则上，全省各地都要开展捐款活动。今年已经开展过捐款活动的市县是否继续开展，由当地自行决定，可将已开展的活动情况纳入这次全省工作总结。冬衣被对口捐助活动的范围仍为杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华市的部分县(市、区)，具体由各市自行研究确定，其中宁波市对口支援贵州省，其他市对口支援宁夏回族自治区。温州、衢州、舟山、台州、丽水市可根据本地实际组织开展冬衣被捐助活动。

　　(三)捐赠款物的使用。这次捐助活动以捐款为主，也可捐冬衣被。今年受灾市的捐款用于本地区灾民或困难群众；未受灾市的捐款主要用于本市困难群众。省级机关接收的捐款主要用于灾区恢复重建、解决冬令期间困难群众生活和对口支援。有对口支援任务的市一级接收的捐款，除宁波市自行确定外，其他市要留出一定比例，由省统一组织送往宁夏。募集的冬衣被除对口支援外，要解决本地区灾民、特困户和五保供养对象所需，同时留一部分充实本地“慈善超市”。

　　(四)时间安排。各地会后要立即组织动员，在10月31日前完成各项部署。11月初开始全面组织实施。11月的第二周(即：11月5日—11日)为“扶贫济困送温暖宣传周”，各地主要新闻媒体要加大宣传力度。11月18日前完成捐助资金和冬衣被的接收工作，11月28日前完成资金分配和衣被运输、发放工作，12月5日前将活动总结报省民政厅。

　　(五)省级机关的捐赠活动安排。省级党政机关、企业、驻浙部队的捐款，统一由省民政厅接收。省委办公厅已安排，11月3日举行一次省级机关党员干部“送温暖，献爱心”捐赠仪式，为全省开好头。届时省委、省人大、省政府、省政协领导将参加现场捐赠活动。省级机关募集的冬衣被就近送辖区街道、社区社会捐赠接收站(点)。冬衣被捐赠的截止时间为11月15日。

　　三、加强组织领导，确保捐助活动各项工作落到实处

　　“送温暖、献爱心”社会捐助活动意义重大，事关灾民和困难群众切身利益，党政领导重视，社会各方关注。各地要切实加强组织领导，过细工作，确保各项措施落到实处。

　　一是要加强协作。社会捐助活动，涉及方方面面，需要得到社会各方的支持。各地要在党委、政府的统一领导下，明确部门责任，加强协作。根据中央的要求，在社会捐助活动中，各级民政部门负责社会捐助活动的组织协调和捐助款物的收集、整理、发放和公示工作。民政部门要积极做好组织协调工作，当好党委、政府的参谋。要加强对捐赠款物的管理，及时公布捐赠款物的募集、分配、使用信息，做到公正、公开、透明，主动接受社会监督。各级宣传部门负责社会捐助活动的宣传工作。要充分利用“扶贫济困送温暖宣传周”，大力宣传党委、政府对灾区和贫困地区群众的关怀，宣传党政军机关和党员干部、广大人民群众送温暖、献爱心的感人事迹，弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，营造人人关心困难群众的氛围。有关铁路货运站(点)负责捐助衣被的铁路运输事宜，在接到运输任务后，要优先安排运输计划和装车，保证捐助衣被尽快运输到目的地。交通部门负责捐助衣被的公路运输事宜，协助民政部门组织运力，保证运送捐物资的车辆通行。在“送温暖、献爱心”活动期间，由省民政厅、省交通厅研究制作车辆通行证件，用于运送捐助物资的车辆通行，公路沿线的各收费站要让其行驶“绿色专用通道”，确保运送捐赠衣被的车辆优先、快速通行，免收其车辆通行费。有条件的部队可组织人力和车辆，支援驻地捐赠衣被的装卸和运输任务。

　　二是要过细工作。要制定好工作方案。这次捐助活动涉及的范围比较广。必须认真研究，制定科学的方案。民政部门要积极主动，充分考虑各方面情况，按照省里的统一部署，结合本地实际，细化具体方案。要严格按照有关规定，做好捐助款物的管理工作。接收捐赠款物，要有专人负责，逐项清点，建立专帐，登记造册，认真保管。发放捐赠款物，要突出重点，张榜公布，公开发放。要利用多种形式向社会各界公示捐助款物的接收、发放和支援情况，自觉接受群众和舆论监督。要优质服务，善待每一笔捐款、善待每一个捐赠者。要采取不同形式公告捐助接收站点热线电话、地址，使群众家喻户晓。接收的衣被要按统一标准制作包装袋，分类包装，标明物品名称、数量、支援地、受援地、接收单位和捐助标志。要认真填写捐助物品清单，及时把党员干部、群众的爱心送往受援地。

　　三是要量力而行。这次“送温暖、献爱心”社会捐助活动，中央强调，要坚持自愿和量力而行的原则。各地在开展时，要注意把握，不下指标，不搞摊派。捐助活动在市、县(市、区)人民政府所在地的党政军机关、群众团体、社会团体、学校、企事业单位等进行。要充分发挥党员领导干部带头和表率作用。捐助活动以捐款为主，也可以是质量较好的冬衣被，包括棉被、大衣、羽绒服、毛衣裤、绒衣裤、棉衣裤等，请各地在接收时把好质量关。

　　最后，我对今年灾区倒房恢复重建工作再提几点要求。10月20日至22日，民政部在湖南召开灾区民房恢复重建工作会议。会议提出，下步要继续加强组织协调，确保按时、保质、保量完成重建工作任务；要切实做好恢复重建项目管理工作，认真做好检查和督促工作；要切实管好用好恢复重建资金，确保专款专用，重点使用，定期公示，接受监督。我省有关灾区，特别是温州市、丽水市要严格按省委、省政府和民政部要求，抓好落实。各级民政部门要认真履行职能，当好党委、政府参谋，抓实督促检查，搞好情况反馈。

　　一要进一步落实倒房重建计划和工作责任，按照春节前大部分完成任务的要求，进一步细化工作方案，倒排计划，明确具体工作责任和责任人，切实做到每一户有专人负责帮扶和督促；每一户有完整的建设档案；每一笔款都有专门的发放期限，确保及时到位。

　　二要进一步教育广大灾民树立倒房恢复重建的主体意识。基层党政组织着力扶持，重在组织协调，而不包办代替。对有能力自身重建而“等靠要”思想严重的受灾户，要加强教育，不姑息迁就。要通过有效措施，发挥灾民恢复重建的主体积极性。

　　三要进一步加强督促检查。要紧紧围绕恢复重建的工作目标和各项具体要求，制定倒计时的工作监督措施，确保各项工作落到实处。省政府已在本月中旬组织督查组赴温州、丽水进行了专门的督促，温州、丽水两市要切实按照督查组提出的意见，进一步完善自身的工作督查机制，对重灾乡镇、村进一步加大经常性的督查力度，发现问题及时改进。各地对恢复重建进展工作要做到每半月逐级上报一次，省民政厅将及时进行通报。这项工作将持续到春节前，希望各地及时反馈，抓好落实。

　　四要进一步管好用好恢复重建资金。今年，由于灾情严重，中央、省和各兄弟市都予以了极大的关注，并给予了大力扶助，重建恢复资金的来源渠道多，数量大。这些资金除应急款外，都属恢复重建资金，必须专款专用，重点使用，全部及时落实到位，不得以任何理由截留挪用，拖延发放。要对资金的使用情况定期公示，接受灾民和社会各界的监督，切实做到每一笔资金去向清晰、用途准确。省民政厅将会同有关部门对资金使用情况进行检查。

　　同志们，这次开展的“送温暖、献爱心”社会捐助活动，既是直接为困难群众做好事、办实事，也是维护社会稳定和构建和谐社会的重要组成部分。各地各有关部门要以高度的政治责任感，深刻领会党中央、国务院和省委、省政府领导的一系列指示精神，坚持以人为本、为民解困，扎扎实实做好捐助工作，最大限度地帮助群众缓解生活困难，让受灾和困难群众深切感受到社会大家庭的温暖，让他们安全过冬、高高兴兴过年。



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